曹淑敏稳健务实推动3G发展
信息产业部电信研究院副院长 曹淑敏
全球移动通信市场特点呈现出特点迥异的两类市场：新兴市场(Emerging Developing Market)和成熟市场(Developed Market)。其中新兴市场的特点是：移动通信处在初期发展阶段，用户增长很快，但普及率较低；主要采用2G技术和设备，提供话音和短信业务；低成本、低资费、低ARPU(已经出现低于5美元的情况)，作为普遍服务的重要手段，有些国家移动ARPU低于固定电话，主要包括中国、印度、东南亚、东欧、非洲、中东等区域。成熟市场的特点则是：移动用户普及率高，市场比较稳定；采用新技术(3G及其增强型)、开发新业务；资费较高、ARPU较高，主要集中在西欧、北美、日本等区域。
新兴市场与成熟市场发展重点不同。新兴市场的主要举措是设备商提供低价手机，提出超低价手机概念，同时政府给予低资费和税收等政策鼓励发展。成熟市场主要采用3G、HSDPA等宽带移动通信技术，推动移动e-mail、音频、视频、手机电视等业务，强调固定移动融合。中国和印度目前已经成为移动通信发展的热点市场。国外很多人把中国和印度分别比喻为“龙虎”或者“龙象”，今后五年中印新增用户约占亚太地区1/2；印度是5年前的中国，有人把印度比喻成中国的V.20；印度大量引入外资：运营业Vodafone、Hutchison和Maxis已经投资，投资比例最高达74%；许多国际制造商也纷纷投资印度；印度开始发展本国研发和制造业；印度采取多种政策发展移动通信，特别是农村地区。
在引入3G的时候，因为会有不同的运营商参与到无线的环境当中，技术的标准化成熟度以及业务的互可操作性、网络的互可操作性等对中国市场来说都是非常重要的。中国在3G发展上与国外不同，有一定程度上的“中国特色”。
首先，中国引入3G的时候，整个移动通信的竞争格局都要发生很大变化。大多数国家引进3G的时候，它的竞争格局已经形成，并且技术也是相当成熟的，而我们国家引入3G竞争格局要发生很大的变化。另外我们国家的市场最大，拥有的全球设备制造商最多，所以设备的成熟性和设备的性价比肯定是最重要的因素之一。同时投资和回报的关系、业务模式等都是在我们国家引入之前就需要考虑。
在引入3G之后，运营商同样需要重点关注以下几个方面：首先，移动通信的ARPU值不断下降，从2000年开始每年都有6000万的用户在增值，实际上低端用户越来越多，ARPU值越来越低。在ARPU值低的时候引入是不太有利的。如果把固网运营模式复制到移动，对3G的发展肯定是很大的风险。当然对VOIP来讲，如果固网模式引用，将来在移动网上也会产生影响。例如，目前北京拥有90%多的普及率，在这种情况下竞争并且引入一个全新的技术肯定面临着风险。其次，业务的创新和原有投资的关系，跟2G、“PHS”及其他无线接入技术等之间的投资和关系要处理好。最后，新技术、新业务的快速推进对3G也是一个机遇，也是挑战。